Interdiction de construire de nouveaux grands ensembles de logements sociaux, tournant de l'urbanisme français.
La circulaire du 21 mars 1973, signée par Olivier Guichard, ministre de l'Aménagement du territoire, de l'Équipement, du Logement et du Tourisme, interdit la construction de nouveaux grands ensembles de plus de 500 logements (2 000 dans les agglomérations de plus de 500 000 habitants). Elle marque la fin officielle de deux décennies de construction massive de barres et de tours en périphérie des villes, symboles des ZUP (Zones à Urbaniser en Priorité). Le texte préconise un urbanisme à échelle humaine, intégré au tissu urbain existant, avec mixité des fonctions (habitat, commerces, équipements). Cette circulaire constitue un tournant majeur de l'urbanisme français, même si ses effets ne seront pleinement visibles qu'une décennie plus tard, les chantiers déjà lancés se poursuivant.
Les grands ensembles, solution d'urgence à la crise du logement d'après-guerre, sont de plus en plus critiqués pour leur uniformité, leur isolement et les problèmes sociaux qu'ils engendrent. Les premières dégradations apparaissent dès les années 1960. Le film Mon oncle de Jacques Tati (1958) et le roman Les Choses de Perec (1965) témoignent de cette critique culturelle.
Reforme
Circulaire Guichard
mars 1973
Fin de la construction de grands ensembles déshumanisants, favorisant un urbanisme plus diversifié et à taille humaine
La circulaire ne résout pas le problème des grands ensembles déjà construits, qui concentrent pauvreté et exclusion pour les décennies suivantes
Ralentissement de la construction de logements sociaux, contribuant à la crise ultérieure du logement abordable
Émergence progressive de la politique de la ville comme politique publique dédiée aux quartiers de grands ensembles existants, culminant avec le programme Banlieues 89 et la loi Borloo de 2003
La circulaire Guichard a mis fin à un urbanisme de masse inhumain et posé les bases d'un renouveau de la qualité de vie en ville. Elle a permis de repenser la conception du logement social en France.
En arrêtant la construction massive sans proposer d'alternative à même volume, la circulaire a contribué au déficit chronique de logements sociaux qui frappe la France depuis les années 1980. Le problème n'était pas la taille des ensembles mais leur sous-équipement et leur relégation sociale.
Circulaire du 21 mars 1973 relative aux formes d'urbanisation — Légifrance
Les grands ensembles : une histoire qui ne cesse pas — INA
Vie-publique.fr — Circulaire Guichard
Source de verification : Vie-publique.fr
675 réformes vérifiéesvia Légifrance, EUR-Lex et sources officielles. Corrélation ≠ causalité. Méthodologie & sources