Création de l'Agence nationale pour l'emploi, premier service public centralisé de placement et d'accompagnement des demandeurs d'emploi.
L'ordonnance du 13 juillet 1967 crée l'Agence nationale pour l'emploi (ANPE), établissement public à caractère administratif placé sous l'autorité du ministère du Travail. L'ANPE est chargée de centraliser les offres et demandes d'emploi, de prospecter le marché du travail, d'informer et d'orienter les demandeurs d'emploi, et de participer à la mise en œuvre de la politique de l'emploi. Cette création répond à un besoin de rationalisation du placement des travailleurs, jusqu'alors assuré de façon éclatée par les bureaux de main-d'œuvre départementaux, les services municipaux et divers organismes. L'ANPE incarne la volonté de l'État gaulliste de doter la France d'un instrument moderne de politique active de l'emploi, alors que les mutations économiques des Trente Glorieuses (mécanisation agricole, concentration industrielle, urbanisation) provoquent des mouvements importants de main-d'œuvre. L'agence sera opérationnelle à compter du 1er janvier 1968, avec un réseau d'agences locales couvrant l'ensemble du territoire.
La France connaît un chômage structurel modéré mais croissant (autour de 300 000 demandeurs d'emploi), lié aux transformations profondes de l'économie : exode rural massif, restructurations industrielles, et afflux de jeunes sur le marché du travail (baby-boom). Les services d'emploi existants, hérités de l'après-guerre, sont dispersés, sous-dimensionnés et inadaptés. Le rapport Ortoli (1966) recommande la création d'un organisme national unifié. Les partenaires sociaux, via l'UNEDIC créée en 1958, assurent déjà l'indemnisation du chômage mais pas le placement.
Reforme
Création de l'ANPE
juillet 1967
Création d'un réseau national unifié de placement couvrant l'ensemble du territoire, avec des centaines d'agences locales au début des années 1970
Centralisation et rationalisation des offres d'emploi, améliorant la transparence du marché du travail
Bureaucratisation du placement, avec des procédures jugées lourdes et peu adaptées aux besoins spécifiques des entreprises et des secteurs
Séparation institutionnelle entre placement (ANPE) et indemnisation (ASSEDIC/UNEDIC), source de complexité pour les demandeurs d'emploi pendant quatre décennies
Création d'un monopole public théorique du placement, freinant le développement des agences d'intérim et cabinets de recrutement privés jusqu'à la libéralisation de 2005
La création de l'ANPE a représenté une avancée majeure en dotant la France d'un service public de l'emploi national, gratuit et universel, permettant de mieux réguler le marché du travail et d'accompagner les mutations économiques des décennies suivantes.
L'ANPE a souffert dès l'origine d'un sous-dimensionnement chronique par rapport à ses missions, et son monopole du placement a entravé l'émergence d'alternatives privées plus réactives, contribuant à un taux de retour à l'emploi jugé insuffisant par les organisations patronales.
Fusion de l'ANPE et des ASSEDIC en un opérateur unique, Pôle emploi, opérationnel au 1er janvier 2009
Transformation de Pôle emploi en France Travail au 1er janvier 2024
Cette réforme a été abrogée par : Loi n° 2008-126 du 13 février 2008 (création de Pôle emploi par fusion ANPE-ASSEDIC)
Ordonnance n° 67-578 du 13 juillet 1967 relative à l'ANPE
Les politiques de l'emploi en France, Jacques Freyssinet, La Découverte
Source de verification : Legifrance — Voir le texte officiel
675 réformes vérifiéesvia Légifrance, EUR-Lex et sources officielles. Corrélation ≠ causalité. Méthodologie & sources