Transformation de Pôle emploi en France Travail, créant un réseau unifié d'accompagnement vers l'emploi intégrant tous les acteurs de l'insertion.
Créé par la loi du 18 décembre 2023 pour le plein emploi, France Travail remplace Pôle emploi au 1er janvier 2024 et constitue le pivot d'un réseau unifié d'accompagnement vers l'emploi. La réforme, issue du rapport du haut-commissaire à l'Emploi Thibaut Guilluy, vise à mettre fin à l'éclatement du service public de l'emploi entre de multiples acteurs (Pôle emploi, missions locales, Cap emploi, départements pour le RSA). France Travail devient l'opérateur central d'un « réseau pour l'emploi » intégrant l'ensemble des parties prenantes sous une bannière commune.
Le taux de chômage français est descendu à 7,1 % fin 2023, son plus bas niveau depuis 2008, mais reste supérieur à la moyenne de la zone euro. La France compte encore 2,8 millions de demandeurs d'emploi en catégorie A et 1,9 million d'allocataires du RSA. Les entreprises signalent parallèlement des difficultés de recrutement massives, signe de désajustements entre offre et demande de travail.
« Créer France Travail pour aller vers le plein emploi, avec un accompagnement renforcé et des devoirs pour les bénéficiaires du RSA. »
Source : Emmanuel Macron, programme présidentiel 2022
Écart entre promesse et réalisation
Opérateur créé et réseau lancé, mais l'objectif de plein emploi à 5 % n'est pas atteint et l'expérimentation RSA produit des résultats mitigés.
Unification du service public de l'emploi sous une bannière unique, simplifiant le parcours des demandeurs d'emploi et des entreprises
L'obligation de 15 à 20 heures d'activité pour les allocataires du RSA est critiquée comme stigmatisante et punitive, sans preuve d'efficacité
Risque de bureaucratisation : l'inscription automatique de millions de personnes supplémentaires peut submerger les conseillers sans moyens humains proportionnels
Possible baisse statistique du chômage par radiation accrue des demandeurs ne respectant pas les obligations renforcées, sans amélioration réelle de l'emploi
France Travail unifie enfin un service public de l'emploi éclaté et illisible. L'accompagnement renforcé et les obligations réciproques pour les allocataires du RSA permettront de lutter contre le non-emploi de longue durée et de rapprocher offre et demande de travail.
France Travail est un renommage de Pôle emploi assorti d'une logique de contrôle et de sanction des plus précaires. L'obligation d'activité pour les allocataires du RSA relève du « workfare » à l'anglo-saxonne, niant les freins réels à l'emploi (santé, logement, garde d'enfants, mobilité).
Loi n° 2023-1196 du 18 décembre 2023 pour le plein emploi
Rapport de préfiguration de France Travail, Thibaut Guilluy, avril 2023
Source de verification : Legifrance — Voir le texte officiel
675 réformes vérifiéesvia Légifrance, EUR-Lex et sources officielles. Corrélation ≠ causalité. Méthodologie & sources