Programmation militaire post-11 septembre. Consolidation de la professionnalisation des armées et renforcement des capacités de projection.
La loi de programmation militaire 2003-2008 (loi n° 2003-73 du 27 janvier 2003) est la première LPM post-11 septembre 2001. Elle programme un effort de défense de 14,64 milliards d'euros de crédits d'équipement annuels en moyenne, en hausse significative par rapport à la période précédente. La LPM consolide la professionnalisation des armées décidée en 1996 par Jacques Chirac et parachevée en 2001 avec la suspension du service national. Elle renforce les capacités de projection extérieure (forces spéciales, renseignement), modernise la composante nucléaire (missile M51, sous-marins Triomphant) et lance les grands programmes d'armement (Rafale, A400M, frégates FREMM, hélicoptère Tigre). Un volet antiterroriste accroît les moyens du renseignement militaire. La LPM prévoit également la restructuration de la carte militaire avec des fermetures de bases et de régiments. Son exécution sera toutefois marquée par des reports de crédits et un sous-investissement chronique dans les infrastructures et l'entretien programmé des matériels.
Les attentats du 11 septembre 2001 ont bouleversé l'environnement stratégique. La France est engagée en Afghanistan (2001). La professionnalisation des armées est en phase d'achèvement. Le budget de la défense avait subi des coupes importantes sous le gouvernement Jospin.
Reforme
LPM 2003-2008
janvier 2003
Aucun effet de bord documente
« Remonter le budget de la défense et moderniser les armées professionnelles »
Source : Programme présidentiel Jacques Chirac 2002
Écart entre promesse et réalisation
La programmation est ambitieuse mais l'exécution budgétaire sera en deçà des engagements.
Consolidation réussie de l'armée professionnelle et maintien de la capacité de projection, permettant les engagements en Côte d'Ivoire (2002) et en Libye (2011)
Sous-exécution budgétaire chronique : les crédits d'équipement réels ont été inférieurs aux montants programmés, générant des reports de programmes et un vieillissement des matériels
La LPM 2003-2008 a permis de consolider la professionnalisation et de lancer les programmes d'armement majeurs qui équipent aujourd'hui les forces françaises (Rafale, FREMM, A400M). Elle a maintenu la France comme puissance militaire de premier rang.
La LPM a été systématiquement sous-exécutée, créant un écart croissant entre ambitions affichées et moyens réels. Les reports de crédits ont dégradé l'entretien des matériels et la condition militaire, comme l'a révélé le Livre blanc 2008.
Cour des comptes — Rapport sur l'exécution de la LPM 2003-2008
Source de verification : Legifrance — Voir le texte officiel
675 réformes vérifiéesvia Légifrance, EUR-Lex et sources officielles. Corrélation ≠ causalité. Méthodologie & sources