Inscription dans la loi de finances 2026 du non-remplacement d'un fonctionnaire d'État sur trois partant à la retraite, soit environ 16 000 postes supprimés par an.
La loi de finances 2026 inscrit dans le marbre législatif le principe du non-remplacement d'un fonctionnaire d'État sur trois partant à la retraite, représentant la suppression d'environ 16 000 postes par an dans la fonction publique d'État. Cette mesure, qui rappelle la règle du « un sur deux » mise en place sous la présidence Sarkozy (2007-2012) dans le cadre de la Révision générale des politiques publiques (RGPP), constitue le principal levier d'économies sur la masse salariale de l'État, estimé à 1,5 milliard d'euros d'économies cumulées sur le quinquennat. Le périmètre exclut les forces de sécurité (police, gendarmerie), l'armée et la justice, conformément aux engagements de renforcement des effectifs régaliens.
La masse salariale de la fonction publique d'État représente environ 95 milliards d'euros par an. La France compte 5,7 millions d'agents publics (État, collectivités, hôpital), le ratio fonctionnaires/population le plus élevé d'Europe. La règle du « un sur deux » sarkozyste (2007-2012) avait été abandonnée par Hollande en 2012, puis partiellement réintroduite par Macron avec des résultats limités.
Reforme
Non-remplacement 1 sur 3
février 2026
Économies structurelles sur la masse salariale de l'État, contribuant au redressement des finances publiques sur le long terme
Dégradation prévisible de la qualité des services publics dans les territoires ruraux et les zones sous-dotées
Perte d'attractivité de la fonction publique, déjà confrontée à une crise de recrutement dans de nombreux secteurs (enseignement, hôpital, préfectures)
Report de charge vers les collectivités territoriales qui doivent compenser la réduction des effectifs de l'État dans les territoires
La France compte le ratio fonctionnaires/population le plus élevé d'Europe sans que la qualité de ses services publics soit proportionnelle. Le non-remplacement d'un sur trois est une mesure de rationalisation nécessaire, accompagnée de la modernisation numérique et de la réorganisation des services.
Le non-remplacement aveugle des fonctionnaires est une politique comptable qui ignore les besoins réels de la population. L'expérience de la RGPP sous Sarkozy a montré que la suppression de postes dégrade les services publics sans générer les économies attendues, les surcoûts en sous-traitance et en désorganisation compensant les gains salariaux.
Loi n° 2026-XXX de finances pour 2026, article XX — Plafond d'emplois de l'État
Cour des comptes, rapport sur la masse salariale de l'État, 2025
Vie-publique.fr — Non-remplacement 1 sur 3
Source de verification : Legifrance — Voir le texte officiel
675 réformes vérifiéesvia Légifrance, EUR-Lex et sources officielles. Corrélation ≠ causalité. Méthodologie & sources