Report de l'âge légal de départ en retraite de 60 à 62 ans et de l'âge du taux plein de 65 à 67 ans, provoquant 3,5 millions de manifestants.
La loi du 9 novembre 2010, portée par Éric Woerth, constitue l'une des réformes les plus contestées de la Ve République. Elle repousse l'âge légal de départ en retraite de 60 à 62 ans (progressivement entre 2011 et 2018) et l'âge du taux plein de 65 à 67 ans. La durée de cotisation est allongée à 41,5 annuités. La réforme supprime la retraite à 60 ans instaurée par Mitterrand en 1982. Elle provoque entre septembre et novembre 2010 huit journées de grève interprofessionnelle mobilisant entre 1 et 3,5 millions de manifestants. Des raffineries et des dépôts de carburant sont bloqués pendant des semaines. L'ensemble des syndicats (CGT, CFDT, FO, FSU, UNSA, Solidaires, CFE-CGC, CFTC) s'unissent dans une mobilisation rare. Le déficit du système de retraite, estimé à 32 milliards d'euros à horizon 2018 sans réforme, justifie selon le gouvernement cette mesure impopulaire. L'économie estimée est de 19 milliards d'euros à horizon 2018.
Le ratio cotisants/retraités est passé de 4/1 en 1960 à 1,8/1 en 2010. La crise financière de 2008 a aggravé les comptes sociaux. La France est l'un des derniers pays européens à maintenir un âge légal à 60 ans.
Reforme
Réforme Woerth retraites (62 ans)
novembre 2010
Mouvements sociaux
Reaction de la societe civile a cette reforme
Manifestations contre la reforme Woerth des retraites
2010-09-07 → 2010-11-06 (60 jours)
Cause
Report de l'age legal de depart de 60 a 62 ans et de l'age du taux plein de 65 a 67 ans
Blocage de raffineries, penurie de carburant. 8 journees d'action entre septembre et novembre 2010. La loi est adoptee definitivement le 27 octobre 2010.
~ Justification debattue
Le deficit du regime de retraite etait reel (32 Mds EUR en 2010 selon le COR). Mais les syndicats ont conteste l'equite de la reforme, notamment l'impact sur les carrieres longues et les metiers penibles.
Source : COR — Rapport annuel sur les retraites, 2010
Schema recurrent — 11 tentatives
Des reformes similaires ont ete tentees a d'autres epoques
« Nicolas Sarkozy avait évoqué la nécessité de réformer les retraites sans exclure le report de l'âge légal. »
Source : Programme de campagne, UMP, 2007
Écart entre promesse et réalisation
Le report à 62 ans n'était pas explicitement annoncé mais s'inscrit dans la logique du « travailler plus ».
Réduction du déficit du système de retraite : économie estimée entre 16 et 19 milliards d'euros à horizon 2018 selon les projections du COR
Alignement progressif sur les standards européens en matière d'âge de départ
Impact social disproportionné sur les travailleurs ayant commencé jeunes dans des métiers pénibles
Fracture sociale et politique majeure : le mouvement de 2010 radicalise une partie de l'opinion et alimente la défiance envers le pouvoir politique
Augmentation du chômage des seniors : le report de l'âge de départ sans politique d'emploi adaptée crée un « sas de chômage » avant la retraite
La retraite à 60 ans, instaurée en 1982 sous Mitterrand, acquiert un statut de mythe fondateur de la gauche après sa suppression. Son rétablissement partiel par Hollande en 2012 (pour les carrières longues) et la promesse récurrente de revenir à 60 ans structurent durablement le débat politique à gauche, devenant un marqueur identitaire aussi fort que les 35 heures
La réforme Woerth était une nécessité démographique et financière incontournable. Maintenir la retraite à 60 ans condamnait le système à la faillite. La France ne pouvait pas rester seule en Europe avec un âge de départ aussi précoce.
La réforme est profondément injuste car elle fait payer aux salariés les plus modestes les conséquences d'une crise financière provoquée par la dérégulation bancaire. Le report uniforme ignore les inégalités d'espérance de vie entre catégories sociales (7 ans d'écart entre cadres et ouvriers).
Le décret Hollande de juillet 2012 rétablit partiellement la retraite à 60 ans pour les carrières longues.
Loi n° 2010-1330 du 9 novembre 2010 portant réforme des retraites
COR — Rapport annuel 2011
OCDE — Panorama des pensions 2011
Source de verification : Legifrance — Voir le texte officiel
675 réformes vérifiéesvia Légifrance, EUR-Lex et sources officielles. Corrélation ≠ causalité. Méthodologie & sources