À l'initiative de Giscard, institutionnalisation des sommets de chefs d'État européens sous la forme du Conseil européen.
Lors du sommet de Paris des 9 et 10 décembre 1974, Valéry Giscard d'Estaing obtient de ses partenaires européens l'institutionnalisation des réunions de chefs d'État et de gouvernement de la Communauté économique européenne sous la forme du « Conseil européen ». Jusqu'alors, les sommets européens étaient informels et irréguliers. Le Conseil européen se réunira désormais au moins trois fois par an et deviendra l'organe d'impulsion politique majeur de la construction européenne. Cette initiative française, conçue en tandem avec le chancelier allemand Helmut Schmidt, transforme la gouvernance européenne en instaurant un leadership politique au-dessus des institutions communautaires. Le Conseil européen sera formellement intégré dans les traités avec l'Acte unique européen (1986) puis le traité de Lisbonne (2007).
La CEE traverse une crise d'identité après l'échec du plan Fouchet et les turbulences monétaires. La crise pétrolière révèle l'incapacité des Européens à agir ensemble. Giscard, européen convaincu, veut relancer la construction européenne par le haut.
Reforme
Création du Conseil européen
décembre 1974
« Renforcer la construction européenne et approfondir le couple franco-allemand comme moteur de l'intégration »
Source : Programme de campagne 1974
Écart entre promesse et réalisation
Aucun écart : l'initiative va même au-delà de ce qui était envisagé.
Le Conseil européen devient l'organe de direction politique de l'Europe, permettant de débloquer les situations institutionnelles
Risque d'intergouvernementalisme excessif au détriment de la méthode communautaire et du rôle de la Commission
Prééminence durable du couple franco-allemand dans la gouvernance européenne
Le Conseil européen donne une impulsion politique indispensable à la construction européenne et permet aux chefs d'État de trancher les questions que les institutions communautaires ne peuvent résoudre seules.
Le Conseil européen renforce l'intergouvernementalisme au détriment de la supranationalité et du Parlement européen, affaiblissant la démocratie européenne.
Conseil européen — Historique de l'institution
Valéry Giscard d'Estaing, Le Pouvoir et la Vie
Source de verification : EUR-Lex
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